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第十二屆全國人大常委會第二十二次會議對《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（草案）》進行了初次審議?，F(xiàn)將《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（草案）》在中國人大網(wǎng)公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明環(huán)境保護稅法草案征求意見）。征求意見截止日期：2016年10月5日。

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中華人民共和國環(huán)境保護稅法（草案）

第一章?總??則

??第一條?為了保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設，制定本法。
??第二條?在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，應當依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護稅。
??第三條?本法所稱應稅污染物，是指大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
??第四條?企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應稅污染物，繳納處理費用的，不繳納相應污染物的環(huán)境保護稅。
??企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合國家或者地方環(huán)境保護標準的設施、場所貯存或者處置固體廢物，不繳納固體廢物的環(huán)境保護稅。
?? 第五條?依法設立的城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家或者地方規(guī)定的排放標準向環(huán)境排放應稅污染物的，應當繳納環(huán)境保護稅。
?? 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者貯存或者處置固體廢物不符合國家或者地方環(huán)境保護標準的，應當繳納環(huán)境保護稅。
??第六條?環(huán)境保護稅的稅目、稅額，依照本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》執(zhí)行。
??省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，可以在《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標準基礎上，上浮應稅污染物的適用稅額，報同級人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

第二章?計稅依據(jù)和應納稅額

?? 第七條?應稅污染物的計稅依據(jù)，按照下列方法確定：

（一）應稅大氣污染物按照污染物排放量折合的污染當量數(shù)確定；
??（二）應稅水污染物按照污染物排放量折合的污染當量數(shù)確定；
??（三）應稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定；
??（四）應稅噪聲按照超過國家規(guī)定標準的分貝數(shù)確定。
??第八條?應稅大氣污染物、水污染物的污染當量數(shù)，以該污染物的排放量除以該污染物的污染當量值計算。每種應稅大氣污染物、水污染物的具體污染當量值，依照本法所附《應稅污染物和當量值表》執(zhí)行。
??第九條?每一排放口或者沒有排放口的應稅大氣污染物，按照污染當量數(shù)從大到小排序，對前3項污染物征收環(huán)境保護稅。
??每一排放口的應稅水污染物，區(qū)分重金屬和其他污染物，按照污染當量數(shù)從大到小排序，對重金屬污染物按照前5項征收環(huán)境保護稅，對其他污染物按照前3項征收環(huán)境保護稅。
??省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要，可以增加同一排放口征收環(huán)境保護稅的應稅污染物種類數(shù)，報同級人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
??第十條?應稅大氣污染物、水污染物、固體廢物的排放量和噪聲的分貝數(shù)，按照下列方法和順序計算：
??（一）納稅人安裝使用符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物自動監(jiān)控儀器的，按照污染物自動監(jiān)控數(shù)據(jù)計算；
? （二）納稅人未安裝使用污染物自動監(jiān)控儀器的，按照監(jiān)測機構(gòu)出具的符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)計算；
? （三）因排放污染物種類多等原因不具備監(jiān)測條件的，按照國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計算；
? （四）不能依照本條第一項至第三項規(guī)定的方法計算的，按照設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算。
??第十一條?環(huán)境保護稅應納稅額按照下列方法計算：
? （一）應稅大氣污染物的應納稅額為污染當量數(shù)乘以具體適用稅額；
? （二）應稅水污染物的應納稅額為污染當量數(shù)乘以具體適用稅額；
? （三）應稅固體廢物的應納稅額為固體廢物排放量乘以具體適用稅額；
? （四）應稅噪聲的應納稅額為超過國家規(guī)定標準的分貝數(shù)對應的具體適用稅額。

第三章?稅收優(yōu)惠

第十二條?下列情形，免征環(huán)境保護稅：
??（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)模化養(yǎng)殖）排放的應稅污染物；
??（二）機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放的應稅污染物；
??（三）依法設立的城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環(huán)境排放的應稅污染物，不超過國家或者地方規(guī)定的排放標準；
??（四）納稅人綜合利用的固體廢物，符合國家或者地方環(huán)境保護標準；
??（五）國務院批準免稅的其他情形。
?? 前款第五項免稅規(guī)定，由國務院報全國人民代表大會常務委員會備案。
???第十三條?納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準50%的，減半征收環(huán)境保護稅。

第四章?征收管理

第十四條?環(huán)境保護稅由稅務機關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和本法的有關(guān)規(guī)定征收管理。
?? 環(huán)境保護主管部門依照本法和有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定負責對污染物的監(jiān)測管理。
??縣級以上地方人民政府應當建立稅務機關(guān)、環(huán)境保護主管部門和其他相關(guān)單位分工協(xié)作工作機制，加強環(huán)境保護稅征收管理，保障稅款及時足額入庫。
??第十五條?環(huán)境保護主管部門和稅務機關(guān)應當建立涉稅信息共享平臺和機制。
??環(huán)境保護主管部門應當將排污單位的排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護相關(guān)信息，定期交送稅務機關(guān)。
??稅務機關(guān)應當將納稅人的納稅申報、稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風險疑點等環(huán)境保護稅涉稅信息，定期交送環(huán)境保護主管部門。
??第十六條?納稅義務發(fā)生時間為納稅人排放應稅污染物的當日。
??第十七條?納稅人應當向應稅污染物排放地的稅務機關(guān)申報繳納環(huán)境保護稅。
??第十八條?環(huán)境保護稅按月計算，按季申報繳納。不能按固定期限計算繳納的，可以按次申報繳納。
??第十九條?納稅人應當自納稅期限屆滿之日起15日內(nèi)，向稅務機關(guān)辦理納稅申報并繳納稅款。
??納稅人應當依法如實辦理納稅申報，對申報的真實性和完整性承擔責任。
??第二十條?稅務機關(guān)應當將納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料與環(huán)境保護主管部門交送的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行比對。
??稅務機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異?；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報、有逃避納稅義務行為的，可以提請環(huán)境保護主管部門進行復核，環(huán)境保護主管部門應當自收到稅務機關(guān)的數(shù)據(jù)資料之日起15日內(nèi)向稅務機關(guān)出具復核意見。稅務機關(guān)應當按照環(huán)境保護主管部門復核的數(shù)據(jù)資料調(diào)整納稅人的應納稅額。
??第二十一條?依照本法第十條第四項的規(guī)定核定計算污染物排放量的，由稅務機關(guān)會同環(huán)境保護主管部門核定污染物排放種類、數(shù)量和應納稅額。
??第二十二條?納稅人從事海洋工程向中華人民共和國管轄海域排放應稅大氣污染物、水污染物或者固體廢物，申報繳納環(huán)境保護稅的具體辦法，由國務院稅務主管部門會同國務院海洋主管部門規(guī)定。
??第二十三條?納稅人和稅務機關(guān)、環(huán)境保護主管部門及其工作人員違反本法規(guī)定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。

第五章?附????則

第二十四條?本法下列用語的含義：
??（一）污染當量，是指根據(jù)污染物或者污染排放活動對環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟性，衡量不同污染物對環(huán)境污染的綜合性指標或者計量單位。同一介質(zhì)相同污染當量的不同污染物，其污染程度基本相當。
??（二）排污系數(shù)，是指在正常技術(shù)經(jīng)濟和管理條件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品所應排放的污染物量的統(tǒng)計平均值。
??（三）物料衡算，是指根據(jù)物質(zhì)質(zhì)量守恒原理對生產(chǎn)過程中使用的原料、生產(chǎn)的產(chǎn)品和產(chǎn)生的廢物等進行測算的一種方法，原料消耗量為產(chǎn)品量與物料損失量之和。
??第二十五條?各級人民政府應當鼓勵納稅人加大環(huán)境保護建設投入，對納稅人用于污染物自動監(jiān)控儀器的投資予以資金和政策支持。
??第二十六條?自本法施行之日起，依照本法規(guī)定征收環(huán)境保護稅，不再征收排污費。
??第二十七條?本法自??　年?　月?　日起施行。

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附表1：

環(huán)境保護稅稅目稅額表

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噪聲征稅說明：
1.一個單位邊界上有多處噪聲超標，根據(jù)最高一處超標聲級計算應納稅額；當沿邊界長度超過100米有兩處以上噪聲超標，按照兩個單位計算應納稅額。
2.一個單位有不同地點作業(yè)場所的，應當分別計算應納稅額，合并計征。
3.晝、夜均超標的環(huán)境噪聲，晝、夜分別計算應納稅額，累計計征。
4.聲源一個月內(nèi)超標不足15天的，減半計算應納稅額。
5.夜間頻繁突發(fā)和夜間偶然突發(fā)廠界超標噪聲，按等效聲級和峰值噪聲兩種指標中超標分貝值高的一項計算應納稅額。

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附表2：

應稅污染物和當量值表

??? 一、第一類水污染物污染當量值

??? 二、第二類水污染物污染當量值